2017年生(shēng)活垃圾處理行業發展評述和2018年發展展望

一(yī)、2017年行業評述

1.主要政策

2017年3月30日，國務院辦公廳發布《關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生(shēng)活垃圾分(fēn)類制度實施方案的通知(zhī)》（國辦發〔2017〕26号），提出的主要目标有：2020年底生(shēng)活垃圾回收利用率達35%以上；46座重點城市将先行實施生(shēng)活垃圾強制分(fēn)類；必須将有害垃圾作爲強制分(fēn)類的類别之一(yī)。

住房城鄉建設部《關于加快推進部分(fēn)重點城市生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作的通知(zhī)》（建城[2017]253号）進一(yī)步提出：2018年3月底前，46個重點城市要出台生(shēng)活垃圾分(fēn)類管理實施方案或行動計劃，明确年度工(gōng)作目标，細化工(gōng)作内容，量化工(gōng)作任務。落實《關于推進黨政機關等公共機構生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作的通知(zhī)》（國管節能[2017]180号）、《關于軍隊單位落實生(shēng)活垃圾分(fēn)類制度的意見》（軍後建[2017]485号）、《關于在醫療機構推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類管理的通知(zhī)》（國衛辦醫發[2017]30号）要求，從黨政機關、軍隊單位、醫院、學校等率先做起，把生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作擴大(dà)到所有公共機構和相關企業。2018年，46個重點城市均要形成若幹垃圾分(fēn)類示範片區，探索建立宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工(gōng)作機制。2020年底前，46個重點城市基本建成生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理系統，基本形成相應的法律法規和标準體(tǐ)系，形成一(yī)批可複制、可推廣的模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物(wù)和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上。2035年前，46個重點城市全面建立城市生(shēng)活垃圾分(fēn)類制度，垃圾分(fēn)類達到國際先進水平。

住房城鄉建設部辦公廳《關于開(kāi)展第一(yī)批農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類和資(zī)源化利用示範工(gōng)作的通知(zhī)》（建辦村(cūn)函[2017]390号）決定在全國選擇100個縣（市、區）開(kāi)展第一(yī)批農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類和資(zī)源化利用示範工(gōng)作。

環境保護部2017年4月20日印發《關于生(shēng)活垃圾焚燒廠安裝污染物(wù)排放(fàng)自動監控設備和聯網有關事項的通知(zhī)》（環辦環監[2017]33号），要求垃圾焚燒企業于2017年9月30日前全面完成“裝、樹(shù)、聯”三項任務，即依法依規安裝污染物(wù)排放(fàng)自動監測設備、廠區門口樹(shù)立電(diàn)子顯示屏實時公布污染物(wù)排放(fàng)和焚燒爐運行數據、自動監測設備與環保部門聯網。

2017年12月，發改委、住建部、環保部等5部門聯合發布《關于進一(yī)步做好生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)廠規劃選址工(gōng)作的通知(zhī)》(發改環資(zī)規[2017]2166号)，明确由國家發改委、國家能源局指導地方編制本地區省級垃圾焚燒發電(diàn)中(zhōng)長期專項規劃，專項規劃周期爲2018-2030年，2018年底前完成。

2.産業發展

生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)快速發展。2017年新投入運行的生(shēng)活垃圾焚燒廠超過50座，與2016年相比,有大(dà)幅度增加，也是曆年來建成投入運行生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)廠最多的一(yī)年。

截至2017年年底内地建成并投入運行的生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)廠約303座、總處理能力爲30.4萬噸/日,總裝機約爲6280MW。其中(zhōng)采用爐排爐的焚燒發電(diàn)廠有220座，合計處理能力達到22.8萬噸/日,裝機達到4380MW。

2017年我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)發展以爐排爐爲主。目前垃圾焚燒發電(diàn)廠主要分(fēn)布經濟發達地區和大(dà)城市，按照省級排列，江蘇處理能力最大(dà)，浙江省生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)廠數量最多。随着經濟發展，我(wǒ)(wǒ)國内地越來越多的城市選擇建設生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)廠。

環衛服務業市場化增長迅速。環衛市場化進程步入快速發展期，環衛産業主體(tǐ)快速形成。從政府購買服務到PPP，多種商(shāng)業模式活躍在環衛市場中(zhōng)。從行業發展趨勢看，環衛正處于從政府采購服務向PPP轉變期，環衛PPP項目不斷湧現；環衛服務業由城市向村(cūn)鎮延伸；從清掃保潔、垃圾清運向廢品回收延伸。